入驻第四天下午，审计组在管委会三楼会议室召开了第一次专题质询会。

会议室不大，但灯光明亮得刺眼。长桌两侧泾渭分明。审计组一侧坐着郑宏彦、韩冰和马有才，外加两名负责记录的审计专员。被审方一侧是齐学斌和苏清瑜。

郑宏彦坐在主位，面前摊着一份厚厚的文件，表情一如既往地平静，像一块风化了的岩石。

韩冰先开口了。她的声音很轻，但每一个字都咬得极清楚。

“关于特区文化专项引导基金投向杭州火鸦文化科技有限公司的项目，齐书记，我们需要您当面回答几个问题。”

齐学斌点头：“韩处长请说。”

韩冰翻开文件的第一页：“第一个问题。火鸦动画的一千五百万投资，有没有经过正式的投资评审委员会评审？”

“没有。”齐学斌说。

他的回答干脆利落。会议室里安静了两秒。记录员的笔在纸上沙沙地响着。

韩冰没有流露出任何表情。她继续问：“第二个问题。有没有进行竞争性比选？至少比较三家同类创业团队？”

“没有。”

“第三个问题。有没有邀请外部独立专家进行项目可行性评估？”

“没有。”

连续三个“没有”像三记闷锤砸在会议室的空气里。记录员抬头看了一眼齐学斌，又迅速低下头继续写。

韩冰推了推金丝眼镜，翻到下一页：“第四个问题。这笔投资的资金拨付，是一次性到账还是分期拨付？”

“一次性到账。”齐学斌说。

“一次性拨付一千五百万，有没有约定对赌条款或阶段性考核指标？”

齐学斌看了苏清瑜一眼。苏清瑜接过话：“有。拨付协议的附件三约定了三个阶段性里程碑。第一，六个月内完成核心团队组建并出具前三集分镜稿。第二，十二个月内完成预告片制作并启动平台招商。第三，十八个月内完成A轮融资。三个里程碑目前全部达标。”

韩冰在本子上记了几笔，抬头看着苏清瑜：“苏代表，附件三的里程碑条款，是在投资决策之前约定的，还是之后补充的？”

苏清瑜停了一秒：“之后补充的。签署时间是投资款到账后第三周。”

“也就是说，一千五百万已经打出去了，你们才补签了考核条款。”韩冰的语气没有任何波动，但这句话的杀伤力不小。

苏清瑜的表情没变：“韩处长，时间顺序确实如此。但补签考核条款恰恰说明管委会在资金拨付后并没有放任不管，而是建立了后续的监督机制。”

“监督机制是事后建立的。”韩冰把这句话重复了一遍，然后在本子上划了一道线。

她翻到下一页：“那么齐书记，如果以上三项程序都缺失，这笔一千五百万投资的决策流程，是否符合《汉东省财政性资金管理办法》第十七条关于产业扶持资金使用的规定？”

她把条文号码精确到了条目。

齐学斌没有立刻回答。他看了苏清瑜一眼。

苏清瑜接过话：“韩处长，我来补充。严格对照第十七条的规定，程序上确实存在瑕疵。但当时的实际情况是，火鸦动画的核心创作团队如果再等两个月的审批周期，就要在杭州全部解散了。团队的核心美术总监已经拿到了网易的offer，动画导演也在考虑去上海的另一家公司。时间不等人，所以齐书记在管委会核心会上走了快速决策通道。”

“快速决策通道？”韩冰的眼镜片闪了一下光，“苏代表，《管理办法》里没有快速决策通道这个制度安排。”

“我知道。”苏清瑜说，“所以我们事后补做了追溯性评审。三名外部专家加两名管委会成员，一致通过。评审报告已经归档。”

韩冰从文件夹里抽出了一份纸。

“苏代表，我这里有一份省财政厅2014年颁布的内部文件，编号财监发第27号。”她的声音依然很轻，但语速放慢了，“根据此文件第五条第三款，追溯性评审仅在投资标的因不可抗力因素发生重大变更时才被认可。常规投资决策不适用追溯性评审。”

她把那份文件推到桌子中间。

齐学斌和苏清瑜同时看向那份文件。苏清瑜的脸色微变，这份文件她之前确实研究过，但她没有想到韩冰会在第一次质询会上就把它亮出来。

这个女人出手极快。并且准备得极其充分。这份2014年的内部文件，如果不去省财政厅的档案库里翻找，地方基层的干部根本不可能知道。这说明审计组在来清河之前，已经在省里把所有能作为武器的弹药都准备充足了。

会议室安静了整整五秒。只有头顶的白炽灯发出轻微的电流声。

齐学斌开口了。

“韩处长，关于财监发第27号文件，我有两点说明。”他的声音平稳得像是在念稿子，但眼神锐利极了，“第一，清河特区是省直管区域，享有省级以下的财政自主权。特区在设立之初就制定了自己的产业引导基金管理办法，其中包含了紧急决策机制。这个办法经过了省商务厅的备案。第二，追溯性评审虽然不是完美的制度安排，但它至少证明了一件事，投资决策的实质是正确的。火鸦动画目前的B轮融资估值已经达到一点二个亿，预告片全网播放量突破两千万。一千五百万的投资，现在的账面回报率超过800%。”

韩冰听完，没有立刻接话。她在本子上写了几行字，然后合上笔帽，抬起头来。

“齐书记，我再追问一个问题。”韩冰的语速比之前更慢了，“你刚才提到清河特区有自己的产业引导基金管理办法，其中包含紧急决策机制。请问这个办法的制定时间是什么时候？”

齐学斌答道：“特区设立后的第三个月。”

“那火鸦动画的投资决策是什么时候做的？”