"这不是菜市场讨价还价。"唐启压低声音，却让每个字都重若千钧，“要么按这个章程团结起来共同进退，要么继续各自为政等着被朝廷或者洋人各个击破。诸位自己选。”

窗外，雪下得更大了。炭盆里的火苗不安地跳动着，在众人脸上投下摇曳的阴影。漫长的十分钟后，蒲殿俊第一个举起手："川东赞同。"接着是张百麟、向传义，最后连蔡鄂也不情不愿地举了手。

"好，那就表决通过。"唐启紧绷的肩膀微不可察地放松了些，“现在进行人事任命。龙骧任民政部总长，蔡鄂任防卫总长，李根源兼任教育总长和滇省省长…”

当陈鹤亭被任命为交通总长时，这位留洋归来的工程师激动得手指发抖。他知道，这意味着他规划的川滇铁路终于有望动工了。而化肥厂总工林墨接过工业总长委任状时，黝黑的脸上浮现出少见的笑容，西南的工业化进程将不再受制于洋人的技术垄断。

会议持续到日暮西山。当最后一项议程结束，众人起身时，唐启注意到蔡鄂与龙骧擦肩而过时连眼神交流都没有。这让他心头蒙上一层阴影。军政与民政的矛盾，远没有因为一纸宪章而消弭。

"总督，有客人到访。"副官匆匆走来，附耳低语，“是黄兴先生，孙先生的代表。”

唐启瞳孔微缩。该来的终究还是来了。他整理了一下衣领：“请黄先生到东花厅，我马上到。”

东花厅的暖阁里，黄兴正在欣赏墙上挂着的《西南舆地图》。听到脚步声，他转身拱手：“唐总督，别来无恙。”

唐启没有直接回答。他走回桌前，手指轻叩那份代表名单：“工农代表制度是我们的立身之本。如果连这点都保不住，西南联合政府与旧军阀有什么区别？”

夜更深了。唐启回到官邸时，侍卫报告蔡鄂曾来拜访，等了一个时辰方才离去。他点点头，独自走进书房，锁上门。

书桌上摊开着西南四省的军事布防图，各色小旗标记着部队驻地。唐启的手指从昆明滑到成都，再到贵阳、重庆…六十万大军，听起来威风，可每天的粮饷消耗就是个天文数字。没有工农代表会议批准的税收法案，这笔钱从哪里来？

他想起白天黄兴意味深长的眼神。孙中山的担忧不无道理，一个不听话的西南，对南京政府而言何尝不是隐患？但如果完全听命于南京，西南的特殊性又该如何保障？

更棘手的是内部矛盾。蔡鄂的强硬做派在军中颇得人心，而龙骧的温和改革则受到知识分子和商界拥护。两边都是不可或缺的左膀右臂，却势同水火。

唐启疲惫地揉了揉眼睛。窗外，新年的第一轮明月从云层中露出半张脸，清冷的月光洒在书桌上，照亮了压在镇纸下的《西南宪章》草案首页。那上面用工整的楷书写着：“西南六千万民众，不分民族、阶级、性别，皆为联合政府平等一员…”

他忽然想起后世在大学里在，与舍友把酒言欢的场景。那时他们多么意气风发，"报告！"门外突然响起副官急促的声音。

唐启皱眉：“什么事？”